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城中區簡介
2019-08-21

◆概況西寧市城中區位于西寧老城區中心,東以城東區五一路、花園北街、樂都路、建新巷街為界與城東區相鄰;西以南川河為界,西關大街天橋,五四橋與城西區相接;北以城北區隔湟水河為界;南以總寨鎮與湟中縣接壤。地勢西南高東北低,呈東西的斜面。平均海拔2231.2米。區內有鳳凰山,東南部有南山、大園山綿延至城東區。氣溫屬大陸性高原半干旱氣候,氣壓低,年均氣溫5.5℃-7.1℃,年最高氣溫31℃,最低氣溫-20℃,晝夜溫差大。特點冬無嚴寒夏無酷暑,日照長,紫外線強。降水量年均345毫米-400毫米,并多在夜間,蒸發量大,城南、總寨地區較城區氣溫低1-2℃。2018年末全區總人口24.83萬人,其中:城鎮人口23.32萬人、鄉村人口1.51萬人、出生人口2242人、死亡人口1558人。戶籍總戶數83566戶;戶籍人口248283人;暫住人口數53876人;城鎮人口233154人。有24個民族,其中漢族218599人,少數民族29689人。轄區總面積為151平方公里,轄1鎮(總寨鎮)、32個行政自然村;7個辦事處(人民街、倉門街、飲馬街、禮讓街、南灘、南川東路、南川西路)共28個社區居民委員會。轄區內有省、市黨政機關駐地,城南會展中心、青海省體育館、西寧新聞電視中心、大十字百貨商店、西大街百貨大樓、華聯超市、西門王府井超市及莫家街農貿綜合市場等。城中區委、區政府機關位于城南新區新城大道166號。

經濟社會發展綜述全年實現地區生產總值245.23億元、同比增長11.6%,固定資產投資同比增長13.3%,完成地方公共財政預算收入6.27億元、同口徑增長21.87%,完成社會消費品零售總額155.51億元、同比增長6.5%,城鎮居民人均可支配收入33588元、同比增長8.3%,農村居民人均可支配收入16277元、同比增長9%。三次產業融合聯動發展,產業結構比為0.49:24.30:75.21,經濟增長的穩定性不斷提高。現代農業穩步發展。城中區果蔬(休閑)產業園被認定為“第一批省級現代農牧業產業園”,投資5100萬元的總寨塬連棟智能溫室建設項目按批復要求穩步推進,以總寨塬現代農業科技示范園區為龍頭的產供銷一條龍經營體系初步形成,年內供應蔬菜2.01萬噸,蔬菜產供能力不斷提升。新建、鞏固和發展養殖基地9個,12家農民專業合作社、3家家庭農場穩步運營,認證綠色無公害農產品工作基地2個、品種7個,肉蛋奶產量3769噸,畜牧業綜合生產能力顯著增強。區屬工業平穩運行。借助南川工業園區輻射帶動優勢,以藏毯、絨紡為主導的產業集群逐步形成,以鋰電、光電為核心的新能源、新材料產業規模不斷擴容。實施民營經濟倍增計劃,加大政策扶持力度,新增小微企業1400戶,市場主體累計達2.9萬余戶,完成工業增加值36.22億元、同比增長17.8%,完成區屬工業增加值1.78億元、同比增長4.26%。特色服務業蓬勃發展。南門大世界、香榭里商業中心、麒麟名都等新型城市綜合體項目二次招商進展順利,可可西里電子商務示范基地、青海瀚祥電商儲配中心建設項目有序推進。實施北門城樓燈飾亮化、中心廣場環形長廊鑄銅浮雕榮譽墻項目,啟動香水泉燈飾亮化項目。投資2.9億元建成馬佳肴民族文化產業園并被認定為3A級旅游景區,成功舉辦首屆青海特色小吃大賽暨西寧美食節城中區分會場系列活動。

政治建設我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,不斷堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,以“兩個絕對”為標準,以“兩個絕對”具體化為載體,堅決貫徹執行黨中央和省市區委各項決策部署,不打折扣,不搞變通。我們始終堅持向區人大及其常委會報告工作、向區政協通報工作制度,自覺接受區人大的法律監督和區政協的民主監督,人大代表建議、政協委員提案辦復率100%。我們始終堅持依法行政,嚴格落實“三重一大”集體決策和法制審核制度,不斷強化執法人員資格管理,積極開展法治政府示范創建,持續加大重大行政處罰、重大行政強制行為監督檢查力度,全省首家民辦非公組織法律援助站揭牌成立。我們始終堅持推行陽光政務,全面深化決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,年內多次召開重大事項新聞通氣會,主動公開行政決策、財政預決算、環境保護、征地拆遷等重點領域政務信息328條。我們始終堅持強化作風建設,全面實行“710”工作制度,充分發揮“710”政務督辦平臺作用,確保中央和省、市各項重大決策部署落地見效。嚴格公務用車管理,“三公”經費同比下降11.31%。保持反腐高壓態勢,以“零容忍”態度懲治腐敗。

◆民生建設 始終堅持把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點,按照集中財力辦大事的要求,持續加大民生領域投入力度,民生支出占公共財政支出總量的84.4%,發展成果的普惠性更加明顯。教育事業蓬勃發展。深入推進第二批“卓越校長鍛造”、首批“中層干部拔節”、“個十百千”教師培養工程,新建5個特色學科工作室,組建6個校際聯盟。探索“互聯網+教育”新模式,投資1000萬元建成智慧云平臺,完成區屬20所學校信息平臺建設。投資2937萬元實施前營街幼兒園基礎建設、勞動路小學多功能教室裝修、區屬學校零星維修等項目。轄區學校學前教育毛入園率105.06%、小學毛入學率124%、初中畢業生升學率99.01%、義務教育鞏固率99.66%、高中毛入學率104.5%。健康素養全面提升。全省慢性病綜合防控示范區創建工作持續推進,第三批全國健康促進區創建工作初步通過國家級考核驗收,全省首家基層醫療衛生機構聯合體成功組建。開展疫苗安全專項整治,沈家寨中心衛生院被評為“全省疫苗安全監管觀摩點”。投資1.6億元實施城中區老年養護中心及七一路西社區、南山社區綜合服務中心項目。食藥安全有效保障。打造長江路、西大街、南北大街“工字型”消費者放心購物示范街,創建“陽光廚房”1914戶、省級“放心肉菜示范超市”和市級“示范藥店”4家,在全市率先完成1200家餐飲服務單位分類定級店外掛牌公示工作。全力維護市場經濟秩序,查辦各類案件140起,收繳罰沒款189.7萬元。切實加強非洲豬瘟防控,確保轄區無非洲豬瘟疫情。文旅事業持續繁榮。積極開展“三節”群眾文化系列活動,新建農村文化舞臺6座,32個行政村實現農村書屋全覆蓋。大力發展“體育+旅游康養產業”,構建三級公共體育設施網絡體系,實現社區居民“10分鐘體育健身圈”全覆蓋。年內接待國內外游客625.6萬人(次),旅游總收入69.89億元,分別增長22%和25%。社會保障普惠共享。開展城鎮精準幫扶,困難群體同比減少44%,精準界定幫扶人數較年初下降33%,低保人口僅占總人口的1%。發放社會保障卡15.15萬張、退休人員養老金5.35億元,發放低保金、醫療救助金、參保參合金、殘疾人“兩項”補貼、創業就業補貼、孤困兒童生活補貼、優撫對象和退役士兵自主擇業金等各類補貼0.98億元,實施環衛工人“陽光午餐”工程。分配公共租賃住房673套、發放廉租住房補貼63萬元,啟動實施棚戶區改造項目2100套、老舊小區綜合改造1998套。創業就業熱情高漲。城鎮新增就業8035人,農村勞動力轉移就業7592人(次),就業困難人員就業443人,高校畢業生實名制登記率99%、就業率94%,城鎮登記失業率控制在2.2%以內。扎實開展城鄉勞動力職業培訓,參訓人數達3868人(次)。扶持創業360人,創業帶動就業1340人。社會大局和諧穩定。深入推進民族團結進步先進區創建及“平安寺院”建設,探索建立以“鄰里牽手”工程為載體的社會治安綜合治理和基層警務工作新模式,全方位開展掃黑除惡專項行動,大力推進“陽光信訪”和“平安中區”工作,獲得“全國法治縣(區)創建活動先進單位”榮譽稱號。集全區之力、集全區之智,圓滿完成“青洽會”“ 城洽會”、環湖賽等一系列重大活動安保任務。成立城中區消防救援大隊,在全省率先建立鎮(街道)安全生產執法中隊,安全生產形勢總體平穩。

社會建設始終堅持將擴大有效投資作為發展經濟的有力抓手,深入開展“綠色項目生成年”活動,投資的精準性有效提升。項目建設有力推進。扎實開展“百日攻堅”“會戰黃金季”等四大專項行動,投資69.09億元實施城區綠化、基礎設施、社會事業、生態環保等重點建設項目85項,開、復工率66%,其中投資7.06億元的8大類18項為民辦實事項目按進度全部完成。招商引資成果豐碩。依托“青洽會”“城洽會”等平臺,深化“雙50”重點項目招商,實施招商引資項目18項,省內外到位資金33.6億元,完成市定目標的105%。重點簽約項目青海長江粵海國際飯店經營項目完成外裝修,沈家寨新村商業服務中心、香榭里窩趣公寓式酒店主體全部完工,紅星美凱龍二期、西寧萬科城開工建設。全面深化改革,創新發展活力不斷釋放。始終堅持以推進“1+N”供給側結構性改革為主線,統籌推進財稅、養老等領域專項改革,改革的重要性日益凸顯。深化“放管服”改革。深入推進商事登記制度改革,實行“一個窗口受理、一站式審批”運行模式,全年登記各類企業1345戶、個體工商戶2475戶。編制完成區級政務服務事項實施清單2510項、 “最多跑一次”事項目錄352項,清理基層開具涉及群眾辦事創業證明事項197項,“一次性辦結”改革全面推進。深化財稅金融改革。圍繞“營改增”、稅收減免等政策措施,試行推廣會計代理記賬。建立存量資金定期清理機制,盤活結余結轉資金。完善地方政府債務風險預警機制,實行政府性債務限額管理。全面核實76家行政事業單位資產,厘清國有資產存量。完成國地稅機構改革,成立城中區稅務局。深化醫藥衛生體制改革。探索 “3+1+N”全科醫生團隊服務和家庭簽約“承包”服務新模式,打造全市首個智能化家庭醫生服務平臺,重點人群簽約率93%、履約率98%,總寨鎮中心衛生院家庭醫生團隊獲得“全國優秀家庭醫生團隊”榮譽稱號。積極打造安寧療護中心、居家式醫養服務中心和醫養結合服務試點,為轄區群眾提供更加便捷、多樣的健康服務。深化養老服務改革。探索“一二三”居家和社區養老服務改革試點工作新模式,設立集康復理療、日間照料等多功能為一體的社區老年日間照料中心,打造“一坡道兩長廊三亭園”適老化設施示范院,144名老年人加入“時間銀行”志愿者隊伍。我們致力于打造宜居環境,城鄉融合發展勢頭強勁。始終堅持以打造綠色發展樣板城市先導區為指引,為城市發展騰挪土地,為鄉村振興添磚加瓦,城鄉發展的整體性明顯增強。集體經濟發展壯大。穩步推進農村集體產權制度改革,深入32個行政村開展村集體經濟“破零”調研,編制完成上細溝等5個村集體經濟“破零”項目方案,加快推進集體經營性資產股份合作制改革,元樹村獲得“首批全國農村幸福社區建設示范單位”榮譽稱號。按要求完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,省級驗收為優秀等次。征拆工作力度不減。穩步推進沈家寨片區、西寧燈泡廠片區、元堡子片區和國道227線(城中段)等8個重點征拆項目,完成房屋征收任務118.22萬平方米,占全市任務總量的53%。嚴厲打擊違法建設,依法拆除私搭亂建136處8.6萬平方米。城鄉建設有條不紊。按照“治山、理水、潤城”的海綿城市建設原則,投資8500萬元實施七一路、濱河路、五一路街景改造和老舊小區綜合整治項目。加快建設11萬平方米的元樹、南園新村,啟動元堡子片區4個新村建設,完成南川河綠道續建、明城墻(七一路段)搶救性維修、香水泉恢復重建、南川河人行平橋新建、中心廣場大型音樂噴泉改造等項目。實施總丹公路病害治理、莫家溝道路提升等工程,南部片區27條主支干路建設加速推進,南部片區路網基本形成。嚴守2351公頃耕地紅線、1727公頃基本農田保護面積,穩步推進“大棚房”問題專項清理整治,拆除總寨塬違法違規項目210余畝并恢復至耕作層。人居環境持續改善。著力打造“美麗夏都·清潔西寧”升級版,充分發揮城中區塊數據平臺綜合執法指揮系統作用,推廣使用“數字城管”APP。開展市容環境專項整治,督導落實“門前三包”責任制,城區主干道機械化清掃率達100%,并逐步向背街小巷延伸。啟動“廁所革命”三年行動計劃,年內新(改)建城鎮公共廁所、農村農戶廁所等180座。推進農村人居環境整治三年行動,繼續深化“戶分類、村收集、鎮(辦)處理、區考核”的農村環境衛生整治模式,建立城鄉環衛一體化長效管理機制,實現“快速保潔+垃圾不落地”收集投放模式全覆蓋。

◆生態建設 始終堅持踐行“兩山理論”,找準“綠水青山”與“金山銀山”的轉換路徑,扎實推進“高原綠”“西寧藍”“河湖清”建設行動,綠色發展的底色更加濃郁。造林綠化穩步推進。投資4097萬元實施大南山三期綠化造林項目,栽植各類苗木12476畝138.5萬余株。投資446萬元實施城中區花街營造項目,在昆侖中路和南山路設置主題景墻1674平方米,在主要街道、昆侖橋橋體兩側擺放草花188萬余盆,設置大型景觀2座。空氣質量不斷提升。嚴格落實建筑工地污染防控“10個100%”抑塵措施,完成“煤改氣”治理任務11家10.45蒸噸。開展餐飲業煤(油)煙污染整治,全面規范煤炭交易市場,清理取締無證散煤銷售點及“小、散、亂、污”企業24家,在全市率先禁售限放煙花爆竹。土壤污染有效防治。全面核實土壤污染重點行業企業、土壤污染問題突出區域,確定重點行業企業1家、農用地詳查點位12個。建立生態環境領域公益訴訟工作協作配合機制,清理取締白灰隨意堆放點7處,清理轉運白灰2.6萬方,恢復土地46.7畝。新建西大溝建筑垃圾場、總南村壓縮式垃圾中轉站,扎實開展生活垃圾分類試點,生活垃圾無害化處理率96%。水質監管持續強化。編制《南川河、湟水河(城中段)“一河一策”實施方案》,完成南川河水生態環境綜合治理項目前期工作。投資170萬元新建王家山小型污水處理站,出水質量達到一級A排放標準。加大南川河流域奉青橋至洪水橋段24處入河排放口、杜家莊三水廠飲用水水源監管力度,全面完成2018年城市黑臭水體專項整治工作。嚴格落實河長制、湖長制管理制度,健全三級復合型河湖長體系,保護水資源、防治水污染、改善水環境。環保督察高效整改。全力推進中央環保督察反饋問題整改落實,240件信訪舉報案件全部整改完畢。全面推進第二次全國污染源普查工作,妥善解決2018年國務院第五次大督查交辦問題。

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