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關于《西寧市城市供水用水條例(征求意見稿)》公開征求意見的公告
2019-05-24 11:07  

為增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將《西寧市城市供水用水條例(征求意見稿)》公布,征求社會各界意見。有關組織和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1.將意見發送至電子郵箱:[email protected]

2.通過信函方式將意見寄至西寧市司法局立法科,地址:西寧市西川南路139號,郵編:810008。

3.通過來電或者傳真方式反饋意見,請致電:0971-6150328。

意見反饋截止時間為2019年6月22日。

西寧市司法局

2019年5月22日

西寧市城市供水用水條例(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為了加強城市供水用水管理,保證城市供水用水安全,保障城市生活、生產和其他各項活動用水,維護用戶和供水單位的合法權益,根據《中華人民共和國水法》《城市供水條例》《青海省飲用水水源保護條例》等法律法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內城鎮建成區的城市供水用水及其相關管理活動。

第三條 本條例所稱的城市供水是指城市公共供水、自建設施供水和生活飲用水二次供水。

本條例所稱城市公共供水,是指城市自來水供水企業以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產和其他各項建設提供用水。

本條例所稱自建設施供水,是指城市的用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施主要向本單位的生活、生產和其他各項建設提供用水。

本條例所稱生活飲用水二次供水,是指民用與工業建筑物生活飲用水對水壓、水量的要求超過城市公共供水或者自建設施供水管網能力時,通過儲存、加壓等設施經管道供給用戶或者自用的供水方式。

第四條 城市供水用水堅持統一規劃、科學管理、計劃用水、節約用水、安全衛生的原則,優先保障生活用水,統籌安排生產用水和其他用水。

第五條 市、縣(區)人民政府、園區管委會應當將發展城市供水事業納入本級國民經濟和社會發展規劃,將城市公共供水設施的建設、改造納入城市基礎設施建設計劃。

市、縣(區)人民政府,園區管委會應當多渠道籌集建設資金,按照城市供水規劃和實際需要,建設和改造城市公共供水設施,提高城市供水能力。

第六條 市、縣(區)人民政府確定的城市供水行政主管部門(以下簡稱城市供水行政主管部門)負責本行政區域內城市供水用水的監督管理。

發改、財政、城鄉建設、自然資源和規劃、生態環境、水務、衛生健康、公安、市場監管、城市管理、房產、消防救援機構等部門應當依法履行城市供水用水的相關管理職責。

第七條 任何單位和個人有權對違反本條例的行為進行舉報,城市供水行政主管部門應當按照管理職責,對舉報依法受理并及時查處,將查處結果告知舉報人。

第二章 供水水源

第八條 城市供水水源包括地表水和地下水。

水行政主管部門應當按照優先利用地表水,合理開采利用地下水的原則,制定年度城市供水計劃,合理調度配置城市供水水源。

第九條 市、縣(區)人民政府,園區管委會應當組織水務、生態環境、自然資源規劃、衛生健康、城市供水等行政主管部門編制城市供水水源開發利用規劃,并與水資源統籌規劃和水長期供求計劃相協調。

第十條 市、縣(區)人民政府,園區管委會應當加強對城市供水水源的環境保護。飲用水源保護區的劃定和保護,按照有關法律法規和規章的規定執行。

生態環境行政主管部門應當定期對飲用水源保護區的水質進行監測,并將監測結果與城市供水、衛生健康等行政主管部門進行共享。

第十一條 城市公共供水管網覆蓋區域內,任何單位和個人不得新建自備水源工程取水;已建成的地下水自備水源應當逐步關閉。

第十二條 因城市公共供水水源不足等特殊情況,無法保障正常供水時,經同級人民政府批準,水行政主管部門可以采取臨時限制措施,保障城市居民生活用水。

第三章 規劃與建設

第十三條 市、縣(區)人民政府,園區管委會應當組織自然資源規劃、生態環境、水務、衛生健康和城鄉建設等部門,根據城市總體規劃需要編制城市供水發展規劃。

城市供水行政主管部門應當根據城市供水發展規劃,編制供水設施年度建設和改造計劃,經本級人民政府批準后實施。

第十四條 城市供水工程建設應當符合城市供水發展規劃,與交通、電力、通信、燃氣以及地下綜合管廊等規劃建設相協調。

第十五條 新建、改建、擴建城市供水工程,應當由具有資質的單位設計、施工、監理,遵守國家有關技術標準和規范,工程建設投資應當納入建設項目總概算。

新建、改建、擴建的供水工程項目應當配套建設節水設施,節水設施應當與主體工程,同時設計、同時施工、同時使用。

第十六條 工程建設確需改裝、遷移或者拆除城市供水設施時,建設單位應當報規劃行政主管部門和城市供水行政主管部門批準,并采取相應補救措施。

第十七條 新建居民住宅的供水設施應當按照一戶一表、計量到戶的要求設計和施工;既有居民住宅的供水設施應當按照一戶一表、計量到戶的要求,逐步進行改造。

第十八條 二次供水設施的設計、建設、施工、管理、運行維護按照《西寧市生活飲用水二次供水管理辦法》執行。

第十九條 城市供水工程建成后,建設單位應當按照有關技術標準和規范進行沖洗、試壓、消毒,并委托有相應資質的水質監測機構進行檢測。

城市供水工程竣工后,應當按照國家規定組織驗收;未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。

第四章 設施管理維護

第二十條 城市供水設施的所有權人或者其委托的供水管理單位應當對其管理的供水專用水庫、引水渠道、取水口、泵站、輸(配)水管網、凈(配)水廠、專用供電線路、公用水站、閥門井、消防井、檢查井、水表井及二次供水設施等城市供水設施進行定期檢查維修,確保安全運行。

城市供水設施的檢查維修以結算水表為界,表前的供水設施,由供水企業維護;表后的用水設施,由所有權人或者其委托的供水管理單位維護。

消防、園林、環衛等專用供水設施,由建設單位管理和維護。

第二十一條 供水企業負責公共消防供水設施的日常管理和維護,建立消防供水設施檔案,定期檢查、維護,保證消防供水設施有效運行。

任何單位和個人不得擅自啟用公共消防供水設施。

非公共消防供水設施由所有權人負責日常管理和維護,消防用水不得用于非消防用途。

第二十二條 任何單位和個人不得從事下列損害供水設施或者影響供水設施使用功能的行為:

(一)將再生水、供熱或者有毒、有害物質的生產用水等非飲用水管網系統及設備與供水管網系統連接;

(二)擅自將自建供水管網與城市公共供水管網連接;

(三)擅自在供水管道安裝水泵等取水設備,影響管網壓力或者供水管網安全運行;

(四)擅自在供水設施上堆放物料,建造建筑物或者構筑物;

(五)擅自在供水專用供電線路和設施上搭接其他用電設備;

(六)擅自動用城市公共供水設施;

(七)盜竊或者損壞供水管道、配電設施、泵房、閥門等設施;

(八)其他損害城市供水設施或者影響其使用功能的行為。

第二十三條 在規定的城市公共供水管道及其附屬設施的地面和地下的安全保護范圍內,禁止下列行為:

(一)開挖溝渠或挖坑取土;

(二)修建建筑物或構筑物;

(三)打樁或頂進作業;

(四)其他危害供水設施安全的行為。

第二十四條 單位或者個人造成供水設施(單位或者個人負責維護部分除外)損壞,應當及時通知供水設施維護單位組織搶修,并承擔相應的搶修費用。

應當賠付水費的,按照用水類別的城市供水價格乘以單位時間管徑流量乘以水溢出時間計算。涉及多種類型用水的,按照多種類別城市供水價格的平均值計算。

第五章 供水管理

第二十五條 供水企業應當設置水質監測機構,建立健全水質檢測制度,從業人員應當持證上崗,確保城市供水的水質符合國家規定的飲用水衛生標準,并接受衛生健康行政主管部門監督。

衛生健康行政主管部門應當對城市供水水質進行監督、抽檢,抽檢結果及時公示。

第二十六條 供水企業應當按照國家規定的檢測項目、檢測頻次和標準、方法,定期檢測原水、出廠水、管網水水質,并將檢測結果報送有管理權限的城市供水、水務、生態環境、衛生健康等行政主管部門。

第二十七條 供水企業應當按照國家有關規定設置供水管網測壓點,做好水壓監測工作,確保供水管網的壓力符合國家規定的標準。

第二十八條 城市供水發生水質污染,可能危及人體健康時,供水單位應當立即關停城市供水設施,并向應急、城鄉建設、衛生健康和生態環境部門報告,立即啟動應急預案。相關部門應當及時采取應急救援措施,城市供水設施所有權人或者委托管理單位應當及時對城市供水設施進行清洗、消毒,委托有相應資質的水質監測機構檢驗合格后方可恢復供水。

第二十九條 市城市供水行政主管部門應當會同相關部門制定城市供水突發事件應急預案。供水企業應當制定相應的突發事件應急方案,建立應急救援隊伍,定期組織演練。

遇到突發事件,應當立即啟動應急預案,確保城市供水安全。

第三十條 供水企業應當保持不間斷供水。因工程施工、設備檢修等原因停止供水或者降低水壓的,應經城市供水行政主管部門批準并提前24小時通知用水單位和個人;因發生災害或者緊急事故不能提前通知的,應當在搶修的同時通知用水單位和個人,盡快恢復正常供水,并報告城市供水行政主管部門。

任何單位和個人不得阻攔、妨礙搶修工作。

第六章 城市用水管理

第三十一條 用戶需要使用城市公共供水的,應向供水企業提出申請,與供水企業簽訂供水用水合同,明確雙方的權利義務。

第三十二條 城市用水實行分類計量,同一用戶不同性質的用水應當分別安裝結算水表計量,用戶不得擅自改變用水性質。

第三十三條 城市供水價格由市價格主管部門會同市供水行政主管部門制定。城市用水實行計劃用水計量收費,超定額累進加價制度和居民階梯水價制度。

第三十四條 用戶應當按照規定的計量標準和水價標準按時繳納水費。

未按期繳納水費的,供水企業應當向欠費用戶發出催繳通知,仍不交納的,供水企業可以根據合同約定采取相應措施。

第三十五條 結算水表和內部分表的水量誤差由用戶分攤。雙方對結算水表計量準確度有異議的,應向市場監督管理部門認定的計量機構提出檢定申請,由法定計量檢定機構進行檢定。

第三十六條 市政園林綠化、環衛降塵等用水,應優先采用雨水、再生水等,確需使用城市自來水的,應當到供水企業辦理相關手續。

第三十七條 新裝、改裝、遷移計量器具以及增容、過戶、銷戶、改變用水性質、擴大用水范圍的,應當到供水企業辦理相關手續后實施。

第三十八條 結算水表由用戶負責日常管理和維護,禁止下列行為:

(一)不使用、不經結算水表或者在城市公共供水管網上私自取水等盜用供水;

(二)改裝、損壞、干擾、私裝結算水表使其少計量或者不計量;

(三)擅自改變用水性質和用水范圍;

(四)轉供城市供水;

(五)不得設置障礙物或者占壓物,影響水表抄讀;

(六)對智能計量器具屏蔽信號、損壞傳輸線路或者非法充值后取水。

第三十九條 供水企業應當設立專用電話、信箱或者電子郵箱,受理用戶的查詢、投訴,及時答復、處理用戶反映的用水問題。

第七章 法律責任

第四十條 違反本條例規定的行為,法律法規已有處罰規定的,從其規定。

第四十一條 供水企業違反本條例,有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門責令限期改正,并處一萬元以上五萬元以下的罰款,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,給予五千元以上一萬元的罰款;情節嚴重的,報經縣級以上人民政府批準,可以責令停業整頓;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,其所在單位或者上級機關可以給予處分:

(一)擅自使用未經驗收或驗收不合格供水設施的;

(二)供水水質、水壓不符合國家規定標準的;

(三)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的;

(四)未按照規定檢修供水設施或者在供水設施發生故障后未及時搶修的。

第四十二條 違反本條例第二十一條規定,擅自啟用公共消防供水設施的,由建設行政主管部門責令補交水費,造成損失的,依法承擔賠償責任。

第四十二條 違反本條例第二十二條、第二十三條規定,由城市供水行政主管部門給予警告,責令限期改正,并對個人處以一千元以上五千元以下的罰款,對單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第四十三條 違反本條例第三十條的規定,阻撓、干擾供水設施搶修工作的,由城市供水行政主管部門給予警告,責令限期改正,并處以五千元以上二萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第四十四條 違反本條例第三十四條的規定,無正當理由拒絕繳納水費的,由城市供水行政主管部門責令限期改正,并給予警告;情節嚴重的,對個人處以一千元以上五千元以下的罰款,對單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款。并納入個人征信系統。

第四十五條 違反本條例第三十八條規定,由城市供水行政主管部門給予警告,責令限期改正,并對個人處以一千元以上五千元以下的罰款,對單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第四十六條 城市供水等行政主管部門及其工作人員在城市供水、用水管理工作中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由有關部門給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十七條 本條例自 年 月 日起施行。

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